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辽宁信访矛盾减存控增三年攻坚硕果累累
  • 文章来源:法制日报--法制网
  • 发布时间:2020-11-27
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编者按

2018年初,辽宁省委、省政府在全省范围组织开展“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚。近三年来,辽宁全省各地通过全面压实责任、攻坚台账化解、抓实共性问题、有效控制增量等手段推进此项工作深入开展,在解决信访突出问题、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定等方面取得明显成效。法治日报11月27日刊发辽宁省在这项工作方面的先进经验做法,敬请关注。


截至今年8月底,辽宁省各地累计化解信访矛盾台账5.8万件,超额完成序时任务目标;29个共性信访问题已化解23个,惠及群众近百万人。这是辽宁省委、省政府2018年在全省范围组织开展“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚中结出的累累硕果。

“在这场声势浩大的攻坚战中,辽宁省通过全面落实组织领导责任、扎实推进台账攻坚化解、做到‘解决一件、息访一片’、有效控制信访矛盾增量等工作,着力解决信访突出问题,维护群众合法权益,促进社会和谐稳定。”辽宁省委常委、政法委书记于天敏介绍说。

全面压实责任

2018年初,辽宁省委决定在全省开展“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动。随即,省委办公厅、省政府办公厅印发《辽宁省“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚计划(2018-2020年)》。

三年攻坚启动以来,辽宁省委主要领导14次召开全省会议、专题会议调度推进。分管省领导直接抓、具体管,调度推进重点攻坚任务,约谈信访问题突出的县(市、区)党政主要领导。

特别是在去年的“不忘初心、牢记使命”主题教育中,辽宁省委将“信访突出问题”专项整治作为辽宁自选“特色动作”,省委主要领导每半个月一调度,进一步助推减存控增攻坚;今年3月26日,省委、省政府印发《关于进一步加强和改进新时代信访工作的意见》,明确规定“坚持重点信访矛盾攻坚化解常态化”。

在辽宁省委、省政府强力推动下,各地各部门全面落实“书记抓信访”责任,构建起一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系,为三年攻坚顺利推进提供了坚强有力的组织保障。

攻坚台账化解

在三年攻坚中,辽宁省委省政府信访局每年对信访矛盾存量进行排查梳理,先后建立了2018年信访矛盾台账、2019年台账和2020年攻坚台账、初访台账,交办各市攻坚化解。全省各地健全完善领导包案、调度会商、督查通报等工作制度,强力推进台账办理。

辽宁省委政法委分管日常工作的副书记、省委省政府信访局局长孟冰介绍说,在实践中,三个“坚持”成为扎实推进台账攻坚化解的有力抓手。一是坚持依法依规妥善解决。各地将依法解决群众合理诉求作为出发点和落脚点,对案件重新研究、重新定性、重新确定处理意见,认真办好每件案件。二是坚持过细工作打开“心结”。针对一些群众由于对法律政策把握不准、误解误读导致长期上访,各地综合运用政策解释、思想疏导、入户走访等多种手段,面对面沟通交流,促其息诉息访。三是坚持严格要求落实责任。省信访工作领导小组办公室坚持月调度、月通报制度,加强调研督查,推动攻坚责任落实。

锦州市在解决“福星家园”小区783户房屋产权证办理问题过程中,对开发商非法集资(销售)、一房多卖等问题,由公安机关依法调查处理;对无产权争议的房屋,当地政府确认后办理不动产登记;对有产权争议的房屋,经法院判决胜诉后办理不动产登记,最终妥善解决这一问题。

抓实共性问题

辽宁省委省政府信访局在推动各地认真办理信访矛盾台账的同时,对重点领域存在的共性信访问题进行排查,梳理出需要省级层面研究解决的10个方面、29个共性信访问题并建立台账,协调省直有关单位研究解决。

为了明岗定责、落实责任,辽宁省委办公厅、省政府办公厅印发《辽宁省信访矛盾减存控增三年攻坚共性信访问题化解方案》,每个共性信访问题都落实了省政府分管领导、牵头单位和责任单位。省信访工作领导小组办公室收集、整理共性信访问题所涉政策文件120份并汇编成册,供各地各部门参考。

尤其是在今年5月13日召开的辽宁省共性信访问题化解工作推进会上,于天敏对全面化解共性信访问题、打好打赢减存控增三年“收官战”进行再安排、再部署。

在突出重点、强化调度方面,辽宁省信访工作领导小组办公室对重点问题加强协调会商,与省人力资源和社会保障厅连续调度推进根治拖欠农民工工资工作,累计为4.4万名农民工追偿工资15.2亿元;与省自然资源厅协调推进“办证难”问题化解,为1226个项目、84.24万户办理了产权证,完成率达到93.6%。

从根本上解决共性信访问题,辽宁省在完善政策上下足了功夫。省委、省政府及省退役军人事务厅出台《关于进一步做好退役军人服务管理工作的意见》等文件,进一步提高退役军人服务管理水平;省卫生健康委将化解乡村医生待遇和养老问题,纳入省政府对市政府卫生与健康工作目标责任考核指标,压实工作责任。

有效控制增量

如今,辽宁省各地把就地解决问题、强化源头预防摆在更加突出位置,切实构建网上访、就地访、有序访、访一次格局,有效控制信访矛盾增量。

值得一提的是,辽宁省以推进“互联网+信访”建设为载体,加强信访信息系统建设,完善网上信访运行机制,提高网上信访社会影响力,着力打造网上信访“主渠道”。仅2020年前8个月,省市县三级信访部门受理网上投诉10.67万件次,占全省信访总件次的85.96%。

此外,有效控制信访矛盾增量,建立健全各项制度不可或缺。

辽宁省信访工作领导小组制定《关于加强和完善市、县(市、区)领导干部定期接待群众来访工作的指导意见》和《省直机关定期组织干部下基层接访规定(试行)》,对信访工作任务较重的省直机关提出“三个一”工作制度,即领导班子成员每月接访一次、领导班子每月研究一次信访工作、每月组织干部下访一次;制定《关于全面落实首办责任制 推进“最多访一次”的指导意见》等一系列文件,建立信访事项“闭环”管理运行机制,提高解决问题质量和效率,努力推动实现“最多访一次”。


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